1 月中旬，在上海 “两会” 期间，上海市政协常委、瑞金医院普外科主任郑民华等 20 位上海市政协委员提交了一份《关于在药品集采背景下如何能够用到疗效好的药物》的提案。提案指出，某些集采药药效不稳定，特别是高血压药物、糖尿病药物等，引发了广泛关注。
自国家实施药品集采制度以来，集采对降低医保和老百姓负担起了很大作用。但第十批集采中，包括默沙东、辉瑞、拜耳、百特等在内的 20 家外企的 33 款原研药参与集采，却全部未中标。据参与第十批集采的某外企内部人士透露，外企未中标的原因主要有以下几点：
成本与报价因素：外企在核算成本时，需考虑生产成本、管理成本、推广成本、后续持续研发的成本等，再综合能接受的最低利润率确定底价。第十批集采取消了 50% 以上降幅可中选的规则，保留 1.8 倍熔断机制，且最高有效申报价（限价）偏低。若外企底价高于限价，就一定不会中标；即便底价低于限价，在有多家企业过评，且仿制企业已占据大部分市场的情况下，外企中标的可能性也很小。
市场策略因素：部分外企在预判无法中标后，会将目标定位在标外市场，集采时报原价有利于维持标外市场的价格，服务那些因病情要求必须用原研药或有经济实力、不太看重价格的人群。
与此同时，集采药药效问题也成为焦点。郑民华委员表示，临床实践中确实存在部分集采药药效不佳的情况，如 “抗生素过敏、血压不降、麻醉药病人不睡、肠道准备的泻药不泻或者量不够”。北京市政协委员、北京朝阳医院心内科主任医师卢长林也指出，医生普遍反映，与进口药或原研药相比，集采药疗效欠佳。
对此，国家医保局于 1 月 20 日发函，表示将联合多部门赴上海听取相关委员、专家关于药品集采政策及中选产品质量保障的意见建议，并重点收集有临床数据支撑、有统计学差异的质量和药效问题线索。